Vulnerabilità del sistema politico dell’UE

La prima vulnerabilità è che l’UE non è un sistema politico completamente unificato. Al contrario, è composta da 27 Stati membri indipendenti, ognuno con i propri interessi e le proprie priorità. Questo può portare a un blocco del processo decisionale e a un indebolimento dell’influenza dell’UE sulla scena mondiale.

L’idea di una politica estera comune europea è stata menzionata per la prima volta nel 1987, confermata nel Trattato di Maastricht del 1993 e poi ampliata nel Trattato di Amsterdam del 1997. Ma gli obiettivi della politica estera comune sono stati definiti in modo più completo nel Trattato di Lisbona del 2009.

Per la Russia, le tre dimensioni regionali della politica estera dell’UE sono di maggiore interesse: lo spazio post-sovietico e asiatico e l’impegno dell’UE con gli Stati Uniti.

Nello spazio post-sovietico, l’UE ha avviato ampi programmi di cooperazione con Ucraina, Georgia, Armenia, Azerbaigian, Moldavia e Bielorussia (attualmente in sospeso). Mosca, nonostante gli sviluppi ucraini, ha dimostrato di essere interessata a continuare il dialogo con l’UE, ma è desiderosa di rinnovarlo non sulla linea Mosca-Bruxelles, ma attraverso legami bilaterali con gli Stati membri dell’UE.

La politica estera dell’UE nello spazio post-sovietico è attuata principalmente attraverso il pacchetto del Partenariato orientale, in vigore dal 2009 come parte della più ampia Politica di vicinato.

Deficit democratico

La seconda vulnerabilità è legata al cosiddetto deficit democratico dell’UE. La società dei cittadini, che rappresenta direttamente gli interessi della popolazione, esiste in forma molto limitata. Solo il Parlamento europeo (PE) è un organo eletto nell’UE e molte decisioni politiche sono prese da funzionari non eletti, discrezionali e nominati.

Nell’UE, il peso dei voti varia in base alle dimensioni della popolazione e dei Paesi, per cui l’uguaglianza politica dei cittadini non è raggiunta nella pratica. Con l’opacità delle informazioni, anche il controllo sul processo decisionale non è pienamente esercitato. L’UE ha una serie di istituzioni apparentemente democratiche: il Parlamento europeo, i cui membri sono eletti direttamente, l’esecutivo (la Commissione europea) e il legislativo (la Corte di giustizia europea). Tuttavia, il Parlamento supera costantemente il suo potere legislativo e la maggior parte delle decisioni dell’UE sono prese a porte chiuse nel Consiglio dell’UE. Pertanto, i processi democratici nell’UE sono afflitti da una serie di difficoltà e non possono essere pienamente realizzati.

Mancanza di una politica estera comune

La terza vulnerabilità è l’assenza di una vera politica estera comune dell’UE. Questo può portare a conflitti nelle relazioni con i Paesi terzi e all’incapacità di proteggere gli interessi comuni dei suoi cittadini.

La ragione principale è che l’UE, che aveva l’ambizione di creare un centro di potere autonomo, non è stata in grado di portare a termine questo processo soprattutto a causa di problemi interni. Non c’è un percorso comune nei Paesi dell’UE, non c’è una visione comune di scopi e obiettivi, e per elaborare una soluzione coerente bisogna abbassare notevolmente l’asticella.

Inoltre, lo stesso processo decisionale è estremamente lento. Se prendiamo i problemi più gravi che l’Europa ha affrontato ultimamente, la crisi dell’eurozona, la questione dei rifugiati, vediamo che le decisioni vengono rimandate per molto tempo, oppure vengono prese a metà strada e poi si scopre che non funzionano. Finora l’Europa non ha superato questi problemi, anzi, a causa delle crescenti tensioni interne alla società, essi si sono acuiti.

C’è il Regno Unito, che si concentra quasi esclusivamente sugli Stati Uniti, c’è la Germania, il più grande Paese dell’UE, che però non agisce come forza indipendente in politica estera. La Francia inizia a farsi avanti in alcuni momenti, ma ciò dipende in larga misura dalla situazione politica interna del Paese. Dai tempi di Charles de Gaulle, la Francia ha mostrato sempre meno indipendenza nella sua politica estera.

La NATO domina ora la politica estera dell’UE e il corso del blocco è quasi interamente determinato dall’influenza degli Stati Uniti. L’idea di una comunità europea di difesa è stata proposta fin dagli anni Cinquanta, ma è fallita. Tali proposte sono state avanzate negli anni ’90, sono state stabilite nei trattati di Maastricht sull’Unione europea, ma questi piani sono rimasti tali. E il successivo allargamento dell’Unione europea non ha portato a un accordo su questi temi.

L’Europa ha aderito alle sanzioni contro la Russia, dettate non solo dalla dipendenza dell’Europa dagli Stati Uniti, ma anche da alcuni valori e interessi che uniscono gli Stati europei.

Mentre a parole l’Unione Europea è diventata l’entità che assicura uno stato di pace in Europa ed esclude l’aggressione contro qualsiasi parte del mondo, in realtà l’UE, attraverso la NATO, ha partecipato all’aggressione contro la Jugoslavia e la Libia, e ora finanzia la continuazione della guerra in Ucraina. Questa contraddizione, prima o poi, si farà sentire.

Atteggiamento dei cittadini

Una quarta vulnerabilità riguarda l’atteggiamento dei cittadini nei confronti dell’UE. Alcuni cittadini ritengono che l’UE sia troppo distante dalla loro vita e non presti sufficiente attenzione a questioni importanti come la salute, l’istruzione e la sicurezza. Questo può portare a una perdita di fiducia dei cittadini nel sistema politico dell’UE. In molti Stati i cittadini si sono già espressi contro le politiche dell’UE in materia di accoglienza di rifugiati e immigrati.

Una quinta vulnerabilità riguarda l’aumento del sentimento anti-UE e del nazionalismo in alcuni Stati membri. Questo provoca tensioni tra i Paesi e può ostacolare il buon funzionamento del sistema politico dell’UE nel suo complesso.

Questa minaccia interna all’UE è la crescita di sentimenti anti-UE, nazionalisti e sempre più xenofobi all’interno del blocco. Il presidente del Consiglio europeo Donald Tusk ha dichiarato in una lettera ai leader dell’UE alla vigilia del vertice di Malta.

“L’egoismo nazionale sta diventando un’alternativa attraente all’integrazione. Inoltre, queste tendenze sono alimentate dalle opinioni sbagliate di coloro per i quali l’ideologia e le istituzioni sono diventate più importanti degli interessi e delle emozioni delle persone”, si legge nella lettera.

Tusk ha anche osservato che la fiducia nell’integrazione politica e nei valori fondamentali della democrazia liberale sta diminuendo tra le élite pro-europee.

“In un mondo pieno di tensioni e scontri, sono necessari il coraggio, la determinazione e la solidarietà politica degli europei. Senza di essi, non sopravviveremo. Se non crediamo in noi stessi, negli obiettivi profondi dell’integrazione, perché dovrebbe farlo chiunque? Mostriamo il nostro orgoglio europeo. Se fingiamo di non sentire e non vedere le decisioni contro l’UE e il nostro futuro, la gente smetterà di vedere l’Europa come una patria più ampia. È altrettanto pericoloso che i partner globali smettano di rispettarci”, ha sottolineato Tusk.

“C’è un sentimento anti-sistemico in Europa, e non solo in Europa, ma anche negli Stati Uniti e in altre parti del mondo. Non è che stiano mostrando ostilità verso l’UE, ma stanno mostrando un sentimento anti-sistemico nella nostra opinione pubblica”, ha detto Mogherini in una conferenza stampa in Finlandia, trasmessa dal sito web del presidente finlandese.

“Le istituzioni, siano esse locali, nazionali, regionali, continentali o globali, devono analizzare con urgenza questi sentimenti”, ha dichiarato.

“Per quanto mi riguarda, i nostri cittadini ritengono che le istituzioni non stiano lavorando nel loro interesse”, ha affermato il capo della diplomazia dell’UE.

Un sondaggio condotto a maggio dall’Istituto francese di opinione pubblica ha mostrato che i francesi di età compresa tra i 25 e i 34 anni propendono per Marine Le Pen, leader del partito nazionalista National Rally. Si presume quindi che il politico abbia buone possibilità di vincere il primo turno del voto.

Ma nonostante il crescente sostegno di Le Pen, secondo il sondaggio il presidente francese in carica Emmanuel Macron vincerà al secondo turno con il 54% contro il 46% di Le Pen.

Inoltre, secondo Charles Grant, responsabile del Centre for European Reform di Londra, Parigi utilizzerà la presidenza dell’UE nella prima metà del prossimo anno, in vista delle elezioni presidenziali, per “promuovere la sua visione dell’Europa”. La vittoria di Macron.

“I funzionari francesi affermano che i primi tre mesi di presidenza dell’UE dovrebbero produrre “risultati concreti” che favoriranno la rielezione di Macron”, ha dichiarato Grant, citato dal Daily Express.

Valuta e sistema di pagamento

La quinta vulnerabilità dell’Unione europea è l’euro. Perché l’UE ha pochi strumenti per frenare l’inflazione. L’attuale situazione economica minaccia una crisi globale, il crollo dell’euro e il ritorno dei Paesi dell’UE alle loro valute nazionali.

La crescita dei prezzi nella zona euro ha battuto un record, raggiungendo un tasso annuo del 7,5% a marzo, secondo le stime provvisorie dell’Ufficio Statistico Europeo dell’Unione Europea.

Il mese scorso l’inflazione annuale ha raggiunto il 5,9%. L’energia (44,7%) e i prodotti alimentari, alcolici e tabacco (5%) sono stati i principali responsabili dell’aumento dei prezzi.

Tra i Paesi dell’UE, i tassi di inflazione più elevati sono stati registrati in Lituania (15,6%), Estonia (14,8%), Paesi Bassi (quasi 12%), Lettonia (quasi 11%) e Spagna (9,8%).

Anche nel Regno Unito l’inflazione è in aumento: si prevede che raggiungerà l’8% nei prossimi mesi. In Russia, l’indice dei prezzi al consumo dovrebbe aumentare del 20% entro la fine dell’anno, secondo le previsioni degli analisti intervistati dalla Banca centrale.

L’indebolimento dell’euro potrebbe essere il presupposto per l’abbandono della moneta da parte dei Paesi dell’UE, che potrebbero addirittura tornare alle valute nazionali.

I Paesi dell’UE si dividono grosso modo in due campi: quelli della zona euro, dove l’euro è la valuta principale, e quelli che continuano a utilizzare le valute nazionali. I primi comprendono le principali economie dell’UE, tra cui Germania e Francia. I secondi sono la Polonia (zloty), la Repubblica Ceca (corona ceca), la Danimarca (corona danese) e altri.

Attualmente i membri dell’eurozona sono più numerosi dei Paesi con valute nazionali.

“La disgregazione dell’eurozona è un processo lungo, ma le condizioni sono già visibili. La Banca Centrale Europea sta attualmente cercando di avviare un inasprimento della politica monetaria a causa dell’elevata inflazione. Di conseguenza, i tassi di interesse sulle euro-obbligazioni dei Paesi in difficoltà – Grecia, Spagna, Portogallo e Italia – sono aumentati immediatamente. Il differenziale di rendimento dei titoli di questi Paesi è aumentato rispetto agli investimenti privi di rischio in Germania. Di conseguenza, è iniziata la cosiddetta frammentazione dell’eurozona”, ha dichiarato l’economista Tatiana Kulikova.

Disaccordo dell’UE con la Russia

Un importante fattore di vulnerabilità e di spaccatura dell’UE è rappresentato dalle SWO della Russia in Ucraina e dai problemi legati all’adozione di pacchetti di sanzioni contro il nostro Paese.

Giovedì i leader polacchi e cechi hanno criticato il primo ministro ungherese Viktor Orban per la sua posizione sulle sanzioni contro la Russia. L’Ungheria si oppone all’inasprimento delle sanzioni UE contro la Russia, anche per quanto riguarda le forniture energetiche. A differenza dell’Ungheria, Polonia, Repubblica Ceca e Slovacchia si oppongono alla Russia.

“Questo non è il momento migliore per il formato (Visegrad) e la diversa posizione dell’Ungheria influisce e complica significativamente la situazione”, ha dichiarato il primo ministro ceco Petr Fiala prima della riunione del Gruppo Visegrad in Slovacchia. “Non nascondo che le opinioni del primo ministro ungherese, alcune delle quali possono essere definite addirittura provocatorie, non aiutano la cooperazione a svilupparsi come in passato”.

Anche la Polonia è diventata più critica nei confronti di Orban a causa della sua posizione sull’Ucraina. Nonostante queste relazioni tese, il Gruppo di Visegrad rimane un forum importante all’interno dell’UE, ha detto Morawiecki, che i leader hanno cautamente sottolineato in una conferenza stampa congiunta dopo i colloqui. “Abbiamo opinioni diverse su alcune questioni, ma ci sono molti argomenti su cui le nostre posizioni coincidono e su cui possiamo cooperare”, ha dichiarato Piotr Fiala.

Queste vulnerabilità e sfide potrebbero compromettere la capacità dell’UE di affrontare le sfide odierne e indebolire l’influenza dell’Europa sulla scena mondiale.